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北极星大气网讯：欧盟排放交易体系的四个阶段：总体来看，欧盟排放交易体系的发展趋势是：碳排放上限不断降低，碳配额拍卖比例逐步提高，涵盖行业、增加罚款和碳排放。配额分配方式更加科学合理。第一阶段（2005-2007）为三年试点期。在此期间，ETS 仅涵盖发电和高耗能行业。几乎所有的配额都是免费提供给企业的，违规罚款为每吨40欧元。在缺乏可靠排放数据的情况下，第一阶段的上限根据估算值确定。结果，发放的配额总量超过排放量，供应远远超过需求。 2007年，碳配额价格降至零。第二阶段（2008-2012），航空业加入碳交易体系。一定程度上提高了配额拍卖比例和超额罚款。同时，委员会根据实际排放量降低了配额上限。然而，2008年经济危机造成的减排量超出预期。大量的配额和超额信贷严重影响了第二阶段的碳价格。低碳价格使得减排激励不足。第三阶段（2013-2020年），拍卖成为配额分配的默认方式（比例达到57%），发电行业取消了免费股的发行。其他行业的免费配额分配不再根据设备的历史排放量计算，而是主要根据产品相关的基准进行计算。即以行业整体平均效率或效率最高企业的一定比例为基准，乘以各企业预测的产出水平，计算出分配给该企业的配额。还规定碳排放上限以1.74%的速度逐年线性下降。第四阶段（2021-2030年）最大的变化是碳排放上限的线性下降系数从第三阶段的1.74%提高到2.2%。

欧洲钢铁企业碳排放成本上升：在碳交易的中前期，欧洲钢铁企业实际上从中受益，因为他们获得了高于排放量的免费配额（额外配额），钢铁企业可以通过出售碳配额来获利。但随着政策收紧，欧洲钢铁企业近年来由受益者转为亏损者，碳排放成本上升。

英国塔尔博特港钢铁厂是塔塔钢铁欧洲公司的主要生产基地，年产能为490万吨。它是三大钢铁生产基地中的第二大生产基地。该钢铁厂使用高炉生产，包括板坯、热轧、冷轧和镀锌卷等产品。在欧洲碳交易体系发展的第三阶段，塔尔博特港钢铁厂获得了 6 至 700 万吨的免费配额，基于目前 55 欧元/吨的碳价格，平均覆盖率为 85%。塔尔博特港钢铁厂每吨钢的碳强度为 2.22 吨，每吨钢的碳排放成本为 18.32 欧元。

德国杜伊斯堡工厂是蒂森克虏伯钢铁生产的核心。该钢厂占地面积约10平方公里，几乎是摩纳哥面积的5倍，产能约1200万吨。在欧洲碳交易体系发展的第三阶段，塔尔博特港钢铁厂获得约1580万吨的免费配额，平均覆盖率为86%。按照55欧元的碳价计算和欧洲平均碳强度计算，钢厂每吨钢的碳排放成本约为16.17欧元/吨。

ArcelorMittal 是一家跨国钢铁制造公司，总部位于卢森堡。它是北美、南美、非洲和欧洲最大的钢铁生产商。年粗钢产量7150万吨，其中47%在欧洲，37%在北美和南美，其余16%在哈萨克斯坦、南非和乌克兰等其他国家。安赛乐米塔尔的全球钢铁生产基地每年排放的二氧化碳略低于 2 亿吨。根据公司整体数据，我们估计公司2016年在欧洲的免费配额覆盖率为73%。根据目前每吨钢的碳排放量和碳价，该公司欧洲钢厂的平均碳排放成本约为30.34欧元/吨。

对我国的启示：我们看到欧洲碳交易体系的完善经历了一个漫长的过程。在碳交易体系建立初期，还需要做很多基础工作，比如排放监测、配额制定等，国内碳价可能不会马上向欧洲靠拢。然而，碳交易涉及未来新能源全球话语权的争夺。我国已将其提升为国家战略，其优先事项不言而喻。再加上制度优势，我国碳交易体系建设的效率应该远高于欧洲。钢铁企业碳排放成本的增加是可以预见的。钢铁企业尽快向低碳炼钢转型将是明智之举

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